Telegram-канал пресс-службы Лукашенко "Пул Первого" 1 августа опубликовал обзор зарубежных СМИ. В поле зрения попала и публикация правоконсервативного мадридского издания El Debate от 31 июля, в которой глава делегации депутатов ультраправой испанской партии Vox в Европейском Парламенте Хорхе Буксаде резко раскритиковал Европейскую Комиссию и ее председателя Урсулу фон дер Ляйен. По мнению Буксаде, Еврокомиссия чересчур сдержанно отреагировала на миграционный кризис в испанском анклаве Сеута на границе с Марокко: "Если бы то, что происходит в Сеуте, происходило на границе Беларуси с Польшей, об этом говорили бы как о гибридной войне".

Тезис Буксаде о "двойных стандартах" отразил точку зрения белорусских властей на происходящее. Как отреагировали в Минске на события в Сеуте и какие выводы может сделать для себя режим Лукашенко? Как будет дальше развиваться ситуация на границах Беларуси и ЕС, которые в Европе нередко называют потенциальным очагом нового миграционного кризиса?

Миграция - ахиллесова пята ЕС

За последние десятилетия ЕС пережил множество миграционных кризисов различного масштаба. Соседние с Европейским Союзом государства, включая Марокко, Турцию, Ливию, Беларусь и Россию, в свою очередь, с разным успехом делают нерегулярную миграцию инструментом давления на ЕС.

Нынешний миграционный кризис напомнил о событиях конца второй декады мая 2021 года, когда в Сеуту из Марокко за несколько дней прибыли более 8 тысяч человек. Тогдашний кризис стал продолжением дипломатического конфликта между Рабатом и Мадридом, разгоревшегося после госпитализации в Испании лидера Сахарской Арабской Демократической Республики (САДР) Брагима Гали. Марокко рассматривает бывшую испанскую колонию Западную Сахару как свои "южные провинции", а САДР и возглавляемое Гали военно-политическое движение, выступающее против марокканского контроля над регионом, считает сепаратистской и террористической организацией.

Официальные представители Марокко в мае 2021 года не пытались скрыть свое участие в миграционном кризисе и заявляли о намерении таким образом оказать давление на Мадрид из-за его позиции по вопросу Западной Сахары. Цель была достигнута: хотя большая часть мигрантов из Марокко вернулась на родину, правительство Испании во главе с Педро Санчесом укрепило курс на сотрудничество с Рабатом, который стал для Мадрида ключевым партнером в борьбе с нерегулярной миграцией. В Европейском Cоюзе вопрос о наказании Марокко за миграционный кризис в Сеуте даже не рассматривался.

Беларусь: кризисы масштаба 2021 года больше не повторялись

Совсем иначе ЕС поступил в том же 2021 году с Беларусью. После подавления протестов в 2020 году отношения между Брюсселем и Минском переживали тяжелый кризис, который усугубила принудительная посадка самолета Ryanair с блогером Романом Протасевичем на борту 23 мая. К этому времени европейско-белорусское сотрудничество в сфере противодействия нерегулярной миграции фактически сошло на нет. Поток мигрантов при попустительстве и поддержке белорусских властей увеличивался, а поддержка со стороны России и, возможно, пример Марокко в мае 2021 года подтолкнули режим Лукашенко к более решительным действиям с целью возобновить диалог с ЕС и, прежде всего, добиться отмены санкций против Беларуси.

Если Марокко воспринималось и воспринимается европейцами как сложный и противоречивый, но важный партнер в борьбе с нерегулярной миграцией, то Беларусь рассматривалась и рассматривается прежде всего как "марионетка Кремля", выполняющая указания Москвы. На примере Беларуси ЕС продемонстрировал готовность жестко реагировать на попытки государств использовать миграцию в политических целях. В итоге против Минска были введены дополнительные санкции, диалог, на который рассчитывали белорусские власти, не состоялся, а фактическая заявка, озвученная Лукашенко в разговорах с канцлером Германии Ангелой Меркель, на роль "наемного вышибалы" на восточных границах ЕС была проигнорирована.

События 2021 года и предпринятые соседями меры по усилению охраны границ заставили Минск более реалистично оценить возможности миграционного давления на ЕС. От использования нерегулярной миграции в политических целях белорусские власти хотя и не отказались полностью, однако кризисы масштаба 2021 года больше не повторялись.

В 2026 году основным направлением потенциального давления стала граница Беларуси с Латвией. После событий в Сеуте Рига предприняла превентивные меры, на несколько дней закрыв границу с Беларусью - официально по "техническим причинам".

Как будут развиваться события на границах Беларуси и ЕС?

В белорусской государственной пропаганде тема миграции используется регулярно. В начале кризиса отдельные белорусские пропагандисты со злорадством описывали ситуацию в Сеуте и якобы паническую реакцию ряда европейских правительств. Однако тема быстро ушла на второй план. Лукашенко так и не высказался по этому поводу, а МИД Беларуси в комментарии по поводу закрытия границы между Латвией и Беларусью предпочел не связывать это решение с событиями в Сеуте.

Подобное поведение объясняется как собственным негативным опытом 2021 года и желанием выстраивать партнерские отношения с Марокко, так и нежеланием обострять отношения с Польшей, Литвой и Латвией, где кадры из Сеуты мгновенно вызвали воспоминания о событиях пятилетней давности. Дополнительным фактором стала неоднозначная реакция белорусского общества на заявленное властями намерение привлечь трудовых мигрантов из Узбекистана. Напоминать собственной аудитории лишний раз об обратной стороне "миграционной медали" стало бы скорее контрпродуктивным шагом.

"Штурм Сеуты" вновь показал уязвимость ЕС перед инструментализацией миграции, однако Минск, вероятнее всего, не рискнет повторять подобную тактику и не располагает для этого необходимыми возможностями. Во-первых, европейские соседи Беларуси извлекли уроки из кризиса 2021 года и подготовлены к возможному повторению подобного сценария значительно лучше, чем Испания в 2026 году. Во-вторых, рассчитывать на успех, которого добивается Марокко благодаря своему стратегическому значению для Европы, Беларуси не приходится: новая попытка давления на ЕС, скорее всего, приведет лишь к усилению санкций. В-третьих, обсуждаемая в ЕС "руандийская модель", предполагающая рассмотрение заявлений нерегулярных мигрантов о предоставлении убежища не в Европе, а в третьих странах, в перспективе может привести к сокращению числа желающих попасть в ЕС по "белорусскому маршруту".

Таким образом, в сложившейся ситуации белорусским властям остается лишь использовать риторику о "двойных стандартах", повторяя аргументы испанского депутата Хорхе Буксаде.

Автор: Александр Фридман, историк, преподает новейшую историю и историю стран Восточной Европы в университете имени Генриха Гейне в Дюссельдорфе и Саарском университете.

Комментарий выражает личное мнение автора. Оно может не совпадать с мнением редакции и Deutsche Welle в целом.